|
2023
|
|
|
Egitate salbuetsiak tributuaren zerga egitatearen esparruan daudenez eta salbuespenaren bitartez zerga egitatea ere definitzen denez, foru arauak bakarrik ezar ditzake salbuespenak; hortaz, lege erreserba dago arlo horretan (Konstituzioaren 133.3 artikulua). Hori onartuz gero, gauza
|
bera
esan litzateke salbuespenak eraldatu, gutxitu edota ezabatzeari buruz. Osterantzean, ondorio onartezina gertatuko litzateke jarduketa batzuk (salbuespenaren ezarpena) lege erreserbapean egongo liratekeelako eta beste jarduketa batzuk, ordea, ez (eraldaketa, ezabapena).
|
|
|
Modu horretara, zerga bien arteko koordinazioa lortzen da. Gauza
|
bera
esan daiteke BEZari eta Kostu bidezko Ondare Eskualdaketen gaineko Zergari buruz, lehenengoa enpresari nahiz profesionalek ordaintzen baitute, eta bigarrena, ostera, norbanakoek.
|
|
|
Testuinguru horretan Tokiko Gobernuei buruzko Liburu Zuria idatzi zen eta horretan oinarrituta 2005ean Tokiko Gobernuaren eta Administrazioaren Oinarriei buruzko Lege Proiektua garatu zen. Lege proiektu honen zuzeneko helburua toki autonomiaren printzipioan sakontzea zen eta horrela esaten zuen
|
bere
zioen azalpenean: " Toki erakundeek berezkoak dituzten intereseko gaiak kudeatzeko autonomia izango dute;(...) lege honek udalerri, probintzia eta irlen oinarrizko autonomia bermatzen eta arautzen du.
|
|
|
Autonomiaren inguruan hausnarketa egin zuen PAREJO ALFONSOk Administrazio Zuzenbideko Eskuliburuaren lehenengo liburukian6
|
Bere
esanetan, autonomia esanahi dogmatiko zehatzik ez duen kontzeptua da, baina etimologikoki subjektu batek bere berezko arauak hartzeko ezaugarriari lotuta dagoena eta, beraz, bere esanguran oinarri bikoitza duena:
|
|
|
Toki araubidearen izaera politikoak aldaketarako joera hartzen zuen bitartean, ezin dezakegu gauza
|
bera
esan toki ogasunen arauketari buruz. Ogasun Ordezkariak oraindik aurrekontu jarduera kontrolatu behar zuen, kreditu eragiketak baimendu behar zituen, etab Hori guztia, garai hartan indarrean zegoen toki araubidearen ezaugarri zen gobernuaren interbentzionismo ildoarekin bat etorriz.
|
|
|
Horretarako lege oinarria EKan bertan daukagu. EKren 132 artikuluak
|
berak
dio legeak arautuko duela ondarearen administrazioa, eskualdaketa eta artapena. Horretan oinarriturik, APOLren 7.3 artikuluak honako hau xedatzen du:
|
|
|
HAP/ 2105/ 2012 Aginduak,
|
bere
zioen azalpenean dioenari jarraituz, honako helburu orokor hauek ditu: Aurrekontu egonkortasunaren helburuen jarraipen zehatza eta eragingarria egitea. Espainiak Europar Batasunaren aurrean aurrekontu egonkortasunaren helburuak betetzeko duen konpromisoa indartzea. Publizitate aktiboa sustatzea.
|
|
|
" Laburbilduz, finantza autonomiaren ikuspegitik, esan dezakegu Konstituzioaren agindua eta Gutunaren postulatuak bete direla, neurri handiagoan edo txikiagoan. Baina ezin dugu gauza
|
bera
esan nahikotasunaren ikuspegitik. Toki erakundeak beren gastu beharrak areagotzen ari diren egoera bati aurre egitera behartuta daude, zerga baliabideen muga izugarriak kontuan hartuta.
|