|
2023
|
|
|
Horrela dirudi, Zuzenbide zibileko zaintzaren kontzeptua Zuzenbide publikoko harreman bat definitzeko hartzen delako. Esangura horretan, ARIAS ABELLAN ek esaten duen bezala, zaintza organoak bere jardueraren bitartez zaintzapeko organoaren gaitasun falta betetzera etorriko da180 Bocanegra Sierrajaunak Martin MATEOren
|
hitzak
erabiliz, hurrengoa aipatzen zuen Estatuaren zaintzaren inguruan: ". monarkia absolutuek uste zuten bezala udala zaintza behar duten adintxikiko bezala ulertuz..." 181 Arias ABELLANek adierazten duenez, gaur egun ezin daiteke zaintzaren kontzeptua modu horretara ulertu toki erakundeek EKren 137 artikuluaren arabera berezkoak dituzten interesen kudeaketarako autonomia eta gaitasun osoa dutelako.
|
|
|
Zaintza eta kontrola administrazio jardueran hitz berdina dira. UTRILLA FERNANDEZ BERMEjOren
|
hitzak
erabilita Zuzenbide positiboan ez da kontrol kontzeptua definitzen, eta, batzuetan, antzeko terminoak erabiltzen ditu (tutoretza, fiskalizazioa, etab.) errealitate gutxi gorabehera baliokideak izendatzeko185 Horrela, egileak ezartzen du kontrola organo edo subjektu batek jardueraren egokitasunaren azterketa baten arabera beste baten jardueraren gainean egiten duen egiaztatzeedo egiaztatze jarduer... Horrela, dirudienez, interbentzio bihurtuko da.
|
|
|
Gainera, Estatuatuaren 37.3 artikuluak eta LHLren 7.a). artikuluak forutasunaren funtsezko nukleoa garatzen dute. GONZALEZ DE ZARATE LORENTEk
|
hitzak
erabilita: " EAEEren 37.3 artikuluan zehaztuta daude, ikusi dugun bezala, Lurralde Historikoen eskumen esklusiboa duten gaien nummerus apertus bat ezartzen duena, eta LHLren 7.a) artikuluan, berriz, Lurralde Historikoek eskumen esklusiboak dituzten gaien zerrenda bat ezartzen du, eta horiek foraltasunaren funtsezko muina dira, dagoeneko aztertu ditugun terminoetan, EAEren 3 artikuluan jasotako beste gai batzuetan.
|
|
|
Horretarako, TAAJLk erabilitako bidea, TAOLaren aldaketarekin, bikoitza da: alde batetik, egoera konkretu batzuetan finantza zaintzako organo eskudunaren zuzeneko esku hartzea eskatzen du, aurretiazko txostenaren teknika erabilita (batzutan loteslea eta bestetetan loteslea ez dena); eta bestetik, Galán Vioquek lehen aipatutako
|
hitzak
erabilita, aurrekontu egonkortasunaren eta finantza jasangarritasunaren printzipioetara egokitzeko" obsesioarekin", finantza zaintzari AEFJLOk eta horrekin bat datozen arauek ezartzen dituzten kontrolak jarrita.
|
|
|
Dena den, gai honen inguruan kontuan izan behar dugu, LARRAZABAL BASAÑEZek
|
hitzak
erabilita, titulartasunari buruzko eztabaida juridikoa inola ere baztertu gabe," herritarrentzako zerbitzurik onena izan luke, esan berri dudan bezala, eta, kasu honetan, bereziki, euskal toki erakundeen interesik onena kontuan hartuta. Ez da izango istripuetan geratzea eta funtsezkoena eta funtsezkoena dena ahaztea:
|
|
|
Izaera bikoitz horrekin eskuan, EAEren egituraketan parte hartze duen laugarren botere bezala egituratu dira. Esanahi horretan Castells ARTECHEren
|
hitzak
erabilita: ".. laugarren botere bat egotea, lurralde historikoei eta haien foru organoei dagokiena, tradizioz zeresan handia izan duena beren lurraldean kokatutako udal erakundeei buruz, eta logikoki protagonismo nahiari eusten ziotenak" 589.
|
|
|
Ados nago Martinez ETXEBARRlAk Estatutuan eskumen banaketa zurrunik egiten ez denik adierazten duenean603 Estatutuan lurralde historikoen eskumenak zehazteko sistema ireki eta malgua utzi egin da eta horrek lurralde historikoen eskumenak handitzeko bidea baimentzen du. COBREROS MENDAzONAren
|
hitzak
erabilita, Estatutuak eskumenak zehazteko ezartzen duen sistema ez da itxia eta behin betikoa; irekia, dinamikoa eta programatua baizik604 Autonomia Erkidego Osorako Erakundeen eta bertako Lurralde Historikoetako Foruzko Jardute Erakundeen arteko harremanei buruzko, azaroaren 25eko, Eusko Legebiltzarraren 27/ 1983 Legea.
|
|
|
" Bizkaiko, Gipuzkoako eta Arabako probintzietako diputazioek orain arte izan dituzten eskumen guztiak izaten jarraituko dute, bai administrazioaren arloan, bai ekonomiaren arloan". Baina aipamen horrez gain, oso esanguratsua da hirugarren Ekonomia Itunaren zioen azalpenak foru lurraldeei aitortzen dien askatasuna edo, ENDEMAÑO AROSTEGUIren
|
hitzak
erabiliz, independentzia283 Egia esan azken hitz hori da zehatz mehatz Ekonomia Ituna onetsi zuen Errege Dekretuak erabilitako hitza: " Hori dela eta, Gobernuak beste behin ere onartu behar izan du hiru probintzietako diputazioek ia beti izan zuten independentzia ekonomiko eta administratiboa, eta 1882ko abuztuaren 29ko eta 1887ko ekainaren 29ko legeek onartu eta berretsi egin dute".
|
|
|
Konstituzioak oinarri
|
hitza
erabiltzen duenean, bateratasuna bermatzen duen funtzio legegilea jasotzeaz gain, bateratasuna behar duen jarduera horrek beharrezkoak dituen betearazpen eskumenak ere jasoko dira.
|