|
2023
|
|
|
" Eskuordetutako eskumenak eskuordetza xedapen edo akordioan ezarritakoaren arabera egikarituko dira, 27 artikuluko arauei jarraituz eta aukeraeta efizientzia kontrol eta zuzendaritza teknikak ezarriko dituzte". Hau da, eskuordetzen diren eskumenak euren eskuordetza erabakiak ezartzen
|
dituen
kontrolak eta ikuskaritzak izango ditu.
|
|
|
legeak behar bezala definitu behar ditu kontrolaren aurrekontu materialak eta prozedurazkoak, eta, bereziki, toki erakundeak subrogazioa saihestu ahal izateko bermeak, bere eskumenak autonomiaz betez [KAE 154/ 2015, 7 c) OJ]. Jakina, toki autonomiaren berme konstituzionalean itxitako aurretiazko errekerimenduaren eskakizunak autonomia erkidegoen eskumeneta autonomia bermeetan ere egon behar du, nahiz eta kasu honetan konstituzioaren arabera onargarria ez izan izapide horrek auzitegi honek aipatutako jurisprudentzian neurriz kanpokotzat jo
|
dituen
kontrol modalitateetako batean amaitzea".
|
|
|
...o —errekurtsogileek berariaz onartzen duten bezala, eta Zuzenbide konparatuan ere onartzen da— autonomia printzipioa bateragarria dela eskumenak baliatzeari buruzko legezkotasun kontrola egotearekin, nahiz eta, gure ustez, ez den printzipio horretara egokitzen toki erakundeak Estatuko Administrazioaren edo beste lurralde erakunde batzuen mendetasun edo mendetasun ia hierarkikoan kokatzen
|
dituen
kontrol generiko zehaztugabeen aurreikuspena. Nolanahi ere, kontrol zehatzek, normalean, toki erakundearen eskumenak baliatzeak erakundearen beraren interes orokorretan eragiten duten kasuetarako izan dute erreferentzia, interes horiek udalerriarenak, probintziarenak, autonomia erkidegoarenak edo estatuarenak izan da.
|
|
|
Baina sistemak jasotzen
|
dituen
kontrol bide ezberdinak ere zehaztu egiten ditu TAOLk. Lehenengo eta behin, TAOLren 15 artikuluak argi uzten duenez, toki erakundeen kontuak eta kudeaketa ekonomikoaren kanpoko fiskalizazioa Kontuen Auzitegiari dagokio Kontuen Auzitegiaren Lege Organikoak zehazten dituen baldintza eta hedadurarekin.
|
|
|
Lurralde historiko ezberdinek zehaztu dituzten arauek, funtsean, AEFJLOk ezartzen
|
dituen
kontrol neurriak garatzen dituzte eta lege organikoan zehaztutako tresnen aplikazioari buruzko arauketa egin dute. Hau da, aurrekontu egonkortasunerako politiken helburuak lortzeko ezartzen diren kontrol tresnen aplikazioari buruzko arauak egin dira.
|
|
|
legeak behar bezala definitu behar ditu kontrolaren oinarri materialak eta prozedurazkoak, eta, bereziki, toki erakundeari subrogazioa saihesteko aukera emango dioten bermeak, bere eskumenak modu autonomoan betez" [Konstituzio Auzitegiaren 154/ 2015 epaia, 7 c) oinarri juridikoa]. Jakina, toki autonomiaren berme konstituzionalean itxita dagoen aurretiazko errekerimenduaren eskakizuna autonomia erkidegoen eskumen eta autonomia bermeetan ere egon behar da, nahiz eta kasu honetan konstituzionalki onargarria ez izan izapide hori Auzitegi honek, aipatutako jurisprudentzian, gehiegizkotzat jo
|
dituen
kontrol modalitateetako batean amaitzea".
|
|
|
Azken finean, ARIAS ABELLANi jarraituz, zehaztu da, alde batetik, nork arautzen duen finantza zaintza eta, bestetik, nor da finantza zaintzaren titularra431 Beste modu batean esanda, bi gauza aztertu behar dira: alde batetik, nork du eskumena finantza zaintzaren kontrola eta kontrol teknikak zehazteko; eta bestetik, nork egikarituko
|
dituen
kontrol teknika betearazle horiek. TORREGROSA MIRALLESn hitzak harturik," Hala ere, finantza zaintzaren eskumenak betearazpen egintzak baino ez ditu babesten, eta erakunde titularrari ez zaio esleitzen zaintzapeko erakundeen (kasu honetan, toki erakundeen) araubide juridikoa zehazteko eskumen arauemailerik" 432.
|
|
|
Estatuari eta autonomia erkidegoei aurrekontuen onespenari, aldaketari eta likidazioari buruzko akordioak helarazteko beharra. Hori ARiAS ABELLaNek dioen moduan, TAOLren 56 artikuluarekin guztiz koherentea da443 eta aurrekontua aurkaratzeko eta bertan behera uzteko, legeak ezartzen
|
dituen
kontrol tresnak martxan jartzeko aukera ere zabaldu egiten dute. ARiAS ABELLaNek TOLTBren 169.4 artikuluan ezartzen den informazioa ematea TAOLren 56 artikuluarekin alderatzen duela dirudi, baina informazioa emate hori hurrunago ere badoa aurrekontuen esparruan.
|